工业和信息化部与市场监管总局于2月28日联合印发《关于进一步加强汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知》，针对智能网联汽车产业战略转型升级关键期的发展特点，构建起覆盖研发、生产、销售、使用全链条的监管体系。新规聚焦当前组合驾驶辅助系统（L2级自动驾驶）加速向城区复杂路况渗透，以及汽车软件在线升级（OTA）功能常态化应用带来的安全隐患，通过制度创新强化全链条质量安全管理。
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根据新规要求，整车企业需围绕《智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理与技术指南》建立适配性能力体系，对产品研发和OTA升级实施系统化测试验证，包括明确功能边界、建立安全响应机制、优化控制策略等关键技术环节。企业在产品开发、生产制造、市场运营等阶段需落实全生命周期管理责任，通过严格履行消费者告知义务和完善安全管理机制，持续提升产品综合性能。
在监管机制创新方面，新规突出质量安全全流程管控，要求地方监管部门建立跨部门联动机制，重点督查企业主体责任落实情况。两部门将协同推进技术标准体系优化，依托专业机构开展监管技术攻关，同步规范企业营销宣传行为，防范虚假宣传风险。值得关注的是，该政策通过整合新车准入与在用车辆召回管理体系，创新实施"沙盒监管"机制，既构建起事前准入审查、事中动态监测、事后缺陷追溯的全链条闭环监管，又为企业技术创新预留弹性空间。
相较于以往分散管理模式，新规通过管理机制优化显著提升监管效能。据披露，已取得准入资质的智能网联汽车产品需在2025年6月1日前补充技术参数备案，市场监管总局将同步建立OTA升级备案信息共享平台，对涉及核心参数变更或自动驾驶功能升级的OTA活动实施分类管控。政策制定方表示，这一制度设计既强化了安全底线思维，又通过降低合规成本有效激活产业创新活力。
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